{"id":5247,"date":"2014-06-11T13:12:28","date_gmt":"2014-06-11T13:12:28","guid":{"rendered":"https:\/\/africaresearchinstitute.org\/wordpress\/?p=5247"},"modified":"2016-10-21T11:00:32","modified_gmt":"2016-10-21T11:00:32","slug":"budget-participatif-au-cameroun","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/africaresearchinstitute.org\/wordpress\/budget-participatif-au-cameroun\/","title":{"rendered":"Budget participatif au Cameroun : maires, citoyens, et amoureux du livre"},"content":{"rendered":"

\"ARI-Cameroon-Paper-cover-sml\"<\/a><<<==Return to English version<\/a><\/strong><\/p>\n

Ceci est une traduction du r\u00e9sum\u00e9 analytique du papier, traitant le budget participatif au Cameroun,<\/em>\u00a0The Booklovers, the Mayors and the Citizens\u00a0: participatory budgeting in Yaound\u00e9, Cameroon<\/a>, publi\u00e9 dans sa langue originale (l’anglais) par Africa Research Institute en Mai 2014. Une traduction int\u00e9grale du papier est en cours de production, et sera publi\u00e9 ici sur notre site <\/em>au deuxi\u00e8me semestre\u00a0\u00a02014.\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

Cette note examine comment citoyens, \u00e9lus locaux et une association des amoureux du livre ont travaill\u00e9 ensemble pour \u00e9tablir le budget participatif \u00e0 Yaound\u00e9, malgr\u00e9 l\u2019Etat faible de la d\u00e9mocratie et l\u2019absence de traditions participatives ou de services publics au Cameroun.<\/p>\n

Le budget participatif (BP) engage les autorit\u00e9s locales et les habitants d\u2019une municipalit\u00e9 coop\u00e9rant pour\u00a0d\u00e9cider sur l\u2019allocation des fonds publics. Ces projets peuvent faire l\u2019objet de construction de puits, bornes d\u2019eau, travaux d\u2019assainissement et d\u2019\u00e9gouts, illumination routi\u00e8re, travaux de pavage et de rue, ou de logement.<\/p>\n

Au Cameroun le BP a \u00e9t\u00e9 men\u00e9 par une multiplication d\u2019organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui ont accompagn\u00e9 la r\u00e9forme, lente et pr\u00e9caire, de la d\u00e9centralisation. Cependant le gouvernement central garde toujours une main mise forte sur les leviers de pouvoir les plus puissants, de sorte que le processus de d\u00e9centralisation a octroy\u00e9 plus de responsabilit\u00e9s aux autorit\u00e9s locales, sans pour autant leur munir de ressources proportionn\u00e9es pour accompagner le processus.<\/p>\n

Lire aussi:\u00a0Qui va prendre en charge l\u2019am\u00e9nagement des villes africaines\u00a0?<\/a>\u00a0<\/strong><\/p>\n

A titre d\u2019exemple, Yaound\u00e9 V – un des arrondissements de la capitale camerounaise – a un budget de \u20ac2.50 par habitant. Dans un tel contexte, le BP propose l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019augmenter l\u2019impact de fonds tr\u00e8s limit\u00e9es en adaptant la politique aux besoins locaux les plus pressants.<\/p>\n

Un principe important est que le BP exige aux communaut\u00e9s locales de contribuer eux-m\u00eames, d\u2019une fa\u00e7on ou l\u2019autre, que ce soit en argent, en main d\u2019\u0153uvre, mat\u00e9riel ou terrain. L\u2019avantage \u00e9tant de faire durer les ressources plus longtemps et s\u2019assurant que les habitants s\u2019approprient toute nouvelle installation dans la ville comme la leur. Si l\u2019engagement diminue, si la confiance affaibli, si la communication s\u2019effond ou si les attentes sont trop \u00e9lev\u00e9es, les r\u00e9sidents risquent de d\u00e9savouer le processus. En revanche, un engagement plus prononc\u00e9 renforce le rendement des comptes ainsi que le soutien aux projets.<\/p>\n

La r\u00e9ussite du processus de BP d\u00e9pend en grande partie des personnalit\u00e9s impliqu\u00e9es. D\u2019o\u00f9 le r\u00f4le pr\u00e9pond\u00e9rant du maire local. Or, si le maire est d\u00e9courag\u00e9, \u00e0 un moment donn\u00e9, par le besoin de r\u00e9ciprocit\u00e9 et de transparence, il peut tout simplement choisir d\u2019abandonner le processus \u00e0 mi-chemin. Les maires peuvent \u00e9galement compromettre le BP en se livrant aux actes de favoritisme, poussant les habitants \u00e0 rejeter le processus comme \u00ab\u00a0de la vielle politique embellie\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Les maires \u00e0 part, on ne doit pas tenir pour acquis la participation des habitants. Un manque de temps et de ressources, surtout parmi les plus d\u00e9munis, pr\u00e9sente un obstacle s\u00e9rieux pour surpasser la m\u00e9fiance vis-\u00e0-vis le BP. Pour autant, le taux de participation peut atteindre des niveaux impressionnants si l\u2019on accorde assez de temps et d\u2019efforts. Par exemple, \u00e0 Yaound\u00e9 II, pas plus de 351 r\u00e9sidents ont pris part dans le premier cycle de BP en 2009, tandis que 11,000 y ont particip\u00e9s en 2011. Cette hausse rapide a \u00e9t\u00e9 le fruit port\u00e9 par la coop\u00e9ration tripartite entre maire, habitants et organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui ont travaill\u00e9 ensemble pour renforcer la confiance entre eux, et qui ont men\u00e9 que des campagnes de sensibilisation dans tous les quartiers.<\/p>\n

Lire aussi:\u00a0Pour l\u2019Etat et le Citoyen\u00a0: la r\u00e9forme de l\u2019administration fiscale au Burundi<\/a><\/strong><\/p>\n

Bien que le processus de BP n\u2019est ni une solution magique pour le d\u00e9veloppement ni une panac\u00e9e universelle, il peut livrer des travaux publics fort n\u00e9cessaires dans des quartiers qui n\u2019ont pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de l\u2019action de l\u2019\u00e9tat jusque-l\u00e0. Par ailleurs, les b\u00e9n\u00e9fices du BP sont plus que mat\u00e9riaux. Dans une ville o\u00f9 des quartiers entiers ont \u00e9t\u00e9s d\u00e9truits pour faire place \u00e0 des projets d\u2019embellissement, m\u00eame le plus petit projet peut conf\u00e9rer un degr\u00e9 de l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e0 une zone, et donner aux r\u00e9sidents leur \u00ab\u00a0droit d\u2019habiter l\u00e0 o\u00f9 ils habitent\u00a0\u00bb.<\/p>\n

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